Proposed Chinese Robot Ban Is Latest U.S. Tech Sovereignty Move

为什么重要

美国参议员Tom Cotton、Chuck Schumer与众议员Elise Stefanik在3月提出两党法案《American Security Robotics Act》，拟限制美国政府使用中国地面机器人，范围包括人形机器人、机器狗和履带式机器人。文章将其放在美国对华科技安全审查扩大的背景下：FCC此前刚收紧新外国制造路由器规则，相关管制已涉及半导体、港口起重机、物流数据、电信基站、网络硬件、安防摄像头、乘用车，以及2025年12月被纳入限制的无人机系统UAS（包括DJI产品）。 Brookings Institute社会学家Kyle Chan表示，机器人和路由器是美国对中国技术安全担忧不断扩大的最新环节。对美国本土地面机器人企业而言，禁令可能形成短期利好，Ghost Robotics等少数能承接美国政府地面机器人需求的企业或受益。但文章强调，地面机器人是附加值链条顶端的整机产品；如果禁令进一步延伸到更低层级的中国制造零部件，美国机器人厂商可能更难满足政府需求。 供应链层面，美国机器人产业处于两难：在整机竞争层面排除中国对手有利，但前提是仍能保留中国供应商。文章指出，美国地面机器人行业仍处早期，采用率不高、供应链不成熟；韩国和日本制造许多关键机器人部件，如果这些国家或其他美国认为友好的国家能替代被认定不安全的中国部件，美国产业或许可以适应并提升竞争力。相比之下，无人机市场由中国生产商主导，美国商务部已寻求禁用一年多，FCC在2025年12月将UAS加入Covered List。Chan认为，无人机禁令没有先考虑如何扩大本土产能并逐步降低对中国无人机的依赖，而是快速切换，使行业陷入被动。 路由器案例显示，监管判断与供应链现实之间存在复杂性。Global Electronics Association数据显示，2025年美国进口路由器近310亿美元，但中国按金额仅占1.1%，低于2019年的约20.5%；越南、墨西哥、泰国合计占68.4%。该协会经济学家Shawn DuBravac认为，真实漏洞更多来自过时软件、未安装补丁和默认密码未修改，而不只是产地。4月14日，FCC对部分Netgear、Adtran路由器以及Sees.ai无人机给予美国分销有条件批准；但豁免期只有18个月，企业仍面临不确定性。 文章最后指出，美国对中国技术限制已跨越多届政府和两党政治，未来审查可能继续且推进速度很快。白宫跨部门任务组认定外国路由器存在安全风险后，FCC公共安全与国土安全局先后推动UAS和路由器禁令；这类安全认定不同于常规FCC规则制定，不需要公开通知和评论期，产业界缺少双向沟通。Information Technology and Innovation Foundation的Stephen Ezell认为，美国并没有一套严肃、总体性的战略来指导美中技术经济竞争。

新进展

• 美国拟限制政府使用中国地面机器人，涵盖人形机器人、机器狗和履带机器人，显示地面机器人正被纳入对华技术安全审查范围。
• 美国机器人整机厂可能因排除中国竞争者受益，但若限制延伸到中国制造零部件，可能削弱其满足美国政府需求的能力。
• 路由器案例显示供应链已发生转移：2025年中国仅占美国路由器进口金额1.1%，越南、墨西哥和泰国合计占68.4%。
• FCC对部分路由器和UAS给予有条件批准，但豁免期只有18个月，企业仍需面对供应链和市场准入不确定性。
• 面向美国政府或受安全审查客户的机器人企业，需要更清楚掌握供应商及二级供应商来源。